به گزارش پایگاه خبری نقدینه، گفتگو مجتبی لشکربلوکی؛ مشاور وزیر اقتصاد در حوزه مدیریت استراتژیک در مورد دستاوردهای وزارت اقتصاد به زبان عدد و رقم اطلاعاتی را می توانید در زیر بخوانید:
متن مصاحبه گزارش دستاوردهای راهبردی
* جناب آقای دکتر لشکربلوکی، با توجه به اینکه وزارت اقتصاد دارای یک سند راهبردی و دارای اهداف کمی مشخص چهارساله است. این اسناد هم در سایت معاونت ها و سازمان های وابسته منتشر شده است. آیا ارزیابی کمی و مقداری از عملکرد وزارت اقتصاد در سال گذشته دارید؟
- بله. همانطور که می دانید هفت اولویت راهبردی وزارت اقتصاد تبدیل به اهداف کمی چهارساله برای مراکز مسوولیت شدند. مراکز مسوولیت هم موظف شده اند که سه ماهه یک بار گزارش های خود را در نرم افزار مدیریت استراتژیک بارگذاری کنند. عملکرد سالانه که همان گزارش سه ماهه چهارم بود در تاریخ 25 فروردین بارگذاری شد. صحت و کیفیت گزارش ها مراکز مسوولیت طی یک کار فشرده ارزیابی شد و هم اکنون گزارش عملکرد سالانه وزارت اقتصاد آماده ارایه می باشد. این گزارش تا هفته دیگر برای مدیران ارشد نظام ارسال خواهد شد.
* آیا می توانید به بخشی از دستاوردهای وزارت اقتصاد اشاره کنید.
- اگر اجازه بدهید حوزه به حوزه دستاوردها را عرض کنم. بگذارید از حوزه بیمه شروع کنم. یکی از هدف گذاری های ما، افزایش تعداد بیمه‌نامه‌های اختیاری (غیراجباری) بود. هدف گذاری ما 9% رشد بود که خوشبختانه عدد 9.7% محقق شد.
در مورد کاهش شاخص هرفیندال (سالانه 100 واحد کاهش) هدف گذاری ما کاهش تا میزان 2140 که خوشبختانه براوردها نشان می دهد که این عدد به مرز 1953 رسیده است. توضیح اینکه هر چه میزان این شاخص کمتر باشد، نشان دهنده افزایش رقابت و کاهش انحصار و تمرکز است.
با توجه به شان نظارتی بیمه مرکزی، هدف گذاری دیگر ما افزایش بازدیدهای نظارتی بود که بازدیدهای نظارتی 93 نسبت به 92، حدود 62 درصد افزایش نشان می دهد.
بهبود صلاحیت فنی مدیران شرکتهای بیمه نیز یکی دیگر از برنامه های ما در صنعت بیمه بود که با هدف گذاری 88 درصدی، تحقق 92 درصدی داشتیم. ان شاء الله با همین روند در سال های آینده نسبت صلاحیت فنی مدیران شرکت های بیمه به 100% خواهد رسید.
در زمینه صنعت بیمه، نقاط قابل بهبود جدی نیز وجود دارد از جمله سهم بخش خصوصی، افزایش بیمه های زندگی و افزایش تعاملات بین المللی که ان شاء الله در گزارش های بعدی پیشرفت های این حوزه نیز تقدیم خواهد شد.
* یکی از وظایف وزارت اقتصاد، نظارت مالی، تامین بودجه و خزانه داری کل کشور است، در این زمینه چه دستاوردهایی داشته ایم؟
- در حوزه خزانه داری کل کشور و نظارت بر عملیات مالی دولت نیز دستاوردهای خوبی داشته ایم.
یکی از اهداف کلیدی ما استقرار سامانه جامع اموال دستگاههای اجرائی (اراضی و املاک) بود که خوشبختانه سامانه آن طراحی شده است. ورود اطلاعات به آن به صورت غیرمتمرکز آغاز شده است. درصد پیشرفت هدف گیری شده در سال 93، 40%
درصد پیشرفت پروژه استقرارسامانه نظارت آنی معاونت نظارت مالی و خزانه داری کل کشور (سناما) نیز به 87% رسیده است که مطابق برنامه زمان بندی شده بوده است.
یکی دیگر از اهداف ما در خزانه داری، افزایش ضریب اطمینان از طریق گردش ذیحسابان بوده است. بنا بود دست کم 25% از ذیحسابان جابجا شوند که عملکرد بالاتر از این رقم بوده است. توضیحی را اضافه کنم در زمینه لزوم گردش ذیحسابان و آن اینکه این گردش لازم است. با توجه به اینکه ماندن بیش از حد ذیحسابان در یک سازمان ممکن است زمینه
از نقاط قابل بهبود ما در سال 94 هدف افزایش اشراف به اطلاعات اراضی و املاک دولتی است. مقرر شده بود از مجموع 1726 دستگاه که در دامنه بررسی و اشراف اطلاعاتی قرار گیرند و از این تعداد در سال 93، تعداد 414 مورد بررسی قرار گیرد که فقط 45 مورد انجام شده است.
از دیگر دستاوردهای ما در حوزه نظارت مالی، تدوین و ابلاغ نظام حسابداری بخش عمومی با رویکرد تعهدی است که مبنای نظام حسابداری تعهدی در بخش دولتی است، هم اکنون این نظام در حال عملیات اجرایی و استقرار است.
* ارزیابی شما از عملکرد سازمان بورس و اوراق بهادار به عنوان یکی از زیرمجموعه های خانواده وزارت اقتصاد چیست؟
به عنوان مثال با توجه به اینکه یکی از اهداف ما ایجاد بازار کارا و شفاف است، افزایش آگاهی و دسترسی اطلاعاتی و گردش اطلاعات یکی از اهداف ما در حوزه بازار سرمایه بود، افزایش تعداد کاربر سایت Tsetmc، افزایش تعداد کاربرهای سایت کدال و توسعۀ کمی تالار مجازی بورس ایران جزو تعهدات سازمان بورس قرار گرفت که خوشبختانه عملکرد محقق این اهداف مناسب بوده. به عنوان مثال در سال 92، ما 24 میلیون بازدید کننده از سایت Tsetmcداشتیم و سال 93 به 37 میلیون رسید.
افزایش ضریب نفوذ بازار سرمایه نیز از 9.13 به بیش از مقدار هدف گیری شده (10) رسید.
یکی دیگر از اهداف ما ارتقاء متوسط امتیاز شفافیت اطلاعاتی شرکت های پذیرفته شده در بورس تهران و فرابورس بود که خوشبختانه با کسب امتیاز 74 و 4 امتیاز بالاتر از مقدار هدف گیری شده، توانستیم هدف خود را محقق کنیم.
البته دو هدف افزایش نسبت ارزش بازار اوراق بهادار متشکل به تولید ناخالص داخلی و افزایش تامین مالی در بازار سرمایه(اولیه و ثانویه) از اهداف راهبردی تعیین شده برای بازار سرمایه بودند که در دستیابی به آن ناکام بودیم. تدابیری اندیشیده شده که این ناکامی در سال 94 جبران شود.
* ارزیابی شما از گمرک چگونه است؟
گمرک یکی از سازمان هایی بود که در سال 93 عملکرد بسیار خوبی داشت. طبق سند راهبردی هدف گیری شده بود که در سال 93 دو دروازه مشترک با کشورهای همسایه داشته باشیم که این امر با راه اندازی دروازه مشترک مجازی محقق شد.
در راستای بهبود محیط کسب وکار و تسهیل و تسریع امور گمرکی، کاهش اسناد انجام فرایندهای گمرکی(صادرات) یکی از اهداف راهبردی گمرک بود که در رویه صادرات 5 سند به طور فیزیکی مورد استفاده بوده است که درحال حاضر 3 سندشامل قبض انبار ، فهرست عدلبندی و فاکتور درسامانه جامع امور گمرکی اسکن می شود.
همچنین از دستاوردهای کلیدی گمرک این است که در حال حاضر زمان تشریفات گمرکی از 26 روز به سه روز کاهش یافته است و همچنین در حال حاضر زمان تشریفات گمرکی به یک روز کاهش یافته است.
در صورتی که پنجره واحد تجاری فرامرزی به صورت کامل مستقر شود و تمام سازمان های همجوار و همکار گمرک نیز همکاری کنند رتبه جهانی ایران در زمینه شاخص لجستیک به حد بسیار مطلوبی خواهد رسید.
هدف گذاری شده بود که با افزایش تعداد اسناد الکترونیکی ضمیمه اظهار نامه به کل اسناد، زمان رسیدگی کاهش و دقت رسیدگی افزایش پیدا کند که این مهم به صورت کامل انجام شده است.
در سال 92، نسبت اظهارنامه از راه دور به کل اظهار نامه‌ها 25% بود که امسال در یک حرکت جهشی این به 100% رسیده است.
یکی از اهدافی که در سال 93 محقق نشد و باید آن را در سال 94 با جدیت بالایی پیگیری کنیم، کاهش هزینه انجام فرآیندهای گمرکی است که البته بسیاری از این هزینه ها مربوط به گمرک نمی باشد بلکه مربوط به سازمان های همجوار و همکار است.
* عملکرد سازمان خصوصی سازی را چگونه ارزیابی می کنید؟
یکی از اهداف خصوصی‌سازی، افزایش کارآیی اقتصاد، از طریق انتقال مالکیت و مدیریت بنگاه‌های اقتصادی از دولت به بخش خصوصی است. یکی از هدف گذاری های راهبردی ما برای این حوزه افزایش سهم بخش خصوص واقعی از واگذاریها بود. با توجه به اینکه مجموع ارزش سهام واگذار شده 47738 میلیارد ریال میباشد؛ و با عنایت به اینکه 40978 میلیارد ریال، از این مبلغ به بخش خصوصی واقعی واگذار شده است سهم بخش خصوصی واقعی از واگذاریها طی این دوره به 87 % رسیده است. یکی از مهم ترین دستاوردها این بوده است که با استفاده از ابزارهای تشویقی برای بخش خصوصی واقعی، سهم آن ها در واگذاری ها در سال 93 به صورت کاملاً واضح افزایش یافته است.
با توجه به هدف کمی در نظر گرفته شده، در سند راهبردی سازمان در سال 1393، سازمان خصوصی‌سازی می‌بایست حداقل 60 شرکت گروه 1 واگذار و یا تعیین تکلیف می‌شد. در این خصوص سهام 21 شرکت گروه 1 به فروش رسیده است و سهام 31 شرکت نیز به منظور انحلال یا تحصیل یا انتقال به گروه 3 تعیین تکلیف شده است.
اهرم سازمان خصوصی‌سازی استفاده از ابزارهای تشویقی موجود در آئین نامه موضوع ماده 25 قانون مبنی بر «ارائه تخفیف»، «کاهش سود فروش اقساطی» و «افزایش دوره اقساط» به خریداران به شرط افزایش بهره وری بنگاه میباشد. با توجه به این امر، در سال 1393 پیشنهاد ارائه تخفیف به خریدار در هیأت عامل سازمان خصوصی سازی مطرح شده است. بنابراین برای اولین به صورت رسمی هدف افزایش بهره وری در نقطه کانونی تصمیمات سازمان قرار گرفت.
هدف کمی تعیین شده برای سال 1393، شناسایی 8 میلیون نفر از مشمولین جدید طرح توزیع سهام عدالت میباشد. در این خصوص تا پایان سال 1393، تعداد ثبت نام‌شدگان شناسایی شده در شرکتهای تعاونی شهرستانی 48،858،931 نفر و تعداد سهامداران نهایی 46،287،203 نفر گزارش شده است. بنابراین با توجه به اطلاعات مذکور، تعداد 6،858،931 نفر از ثبت‌نام شدگان مشمولین طرح توزیع سهام عدالت درسال 1393 شناسایی شده‌اند.
با توجه به این امر، شناسائی مشمولین از 84 درصد در انتهای سال 1392 به 98 درصد در پایان سال 1393 رسیده است (معادل 14درصد رشد). اقدامات لازم در خصوص ثبت نام شدگان شناسایی نشده (2% باقیمانده) تا پایان اردیبهشت ماه سال 1394 انجام خواهد شد.
یکی دیگر از اهداف مندرج در سند راهبردی، افزایش استفاده از شیوه های شفاف و رقابتی در واگذاری ها بود. که سازمان خصوصی سازی در این زمینه کاملا موفق عمل کرده است. به منظور استفاده از شیوه های شفاف و رقابتی در واگذاریها، در سال 1393 و در راستای واگذاری سهام شرکتهای دولتی و متعلق به دولت اقدامات زیر انجام یافته است:
• واگذاری 8 شرکت به ارزش 424 میلیارد ریال از طریق بورس
• واگذاری 11 شرکت به ارزش 27047 میلیارد ریال از طریق فرابورس
• واگذاری 1 شرکت به ارزش 1 میلیارد ریال از طریق مذاکره
• واگذاری دارایی و سهام 25 شرکت به ارزش 17693میلیارد ریال از طریق غیر بورس (مزایده)
• واگذاری سهام 1 شرکت به ارزش 2573 میلیارد ریال به روش انتقال مستقیم سهام بابت طرح توزیع سهام عدالت
گزارش مشروح عملکرد سازمان خصوصی سازی در سایت آن سازمان قابل دسترسی است.