به گزارش پایگاه خبری نقدینه، اسناد خزانه، یکی از ابزارهای جدید تامین مالی و مدیریت بدهیهای دولت در نظام پولی و مالی کشور است که در برنامه ششم توسعه مورد توجه قانونگذار واقع شده است. این ابزار میتواند کاربردهای گوناگونی داشته باشد که یکی از آنها پرداخت بدهیهای دولت به شبکه بانکی است.
در واقع دولت یکی از بزرگترین بدهکاران بانکی محسوب میشود که به دلایل گوناگون منابع نقد کافی جهت بازپرداخت بدهیهای خود در اختیار ندارد. در این شرایط دولت میتواند در مقابل این بدهیها، اسناد خزانه طراحی کرده و در اختیار بانکها قرار دهد.
الگوی استفاده از اسناد خزانه در این رابطه بدین صورت است که دولت بر اساس بدهیهایی که به بانکها دارد، به جای پرداخت پول نقد، اسناد مالی استاندارد شده با قطعات معین و با قابلیت خرید و فروش در بازارهای مالی تحویل میدهد. این اسناد بر مبنای تعهد و اعتبار خزانهداری کشور منتشر شده و کوپن سود ندارند و در سررسید قیمت اسمی به دارندگان اوراق پرداخت میشود.
بانکهایی که این اوراق را از دولت تحویل میگیرند، جهت استفاده از آن با چند گزینه مواجهند. در واقع میتوانند از این اوراق به چند شیوه استفاده کنند. این شیوهها عبارتاند از:
الف- نگهداری اوراق تا سررسید و وصول ارزش اسمی
بانکها میتوانند اوراق را تا سررسید نگه داشته و در سررسید ارزش اسمی اسناد خزانه را از دولت دریافت کنند. این راهکار اولین و سادهترین نوع استفاده از اسناد خزانه را تشکیل میدهد.
ب- فروش اوراق در بازار ثانوی
بانکها میتوانند قبل از سررسید، اوراق را در بازار به فروش رسانده و به نقدینگی دست یابند. با فروش اسناد خزانه، مالکیت به غیر بانک واگذار میشود و این امکان برای مالک جدید نیز فراهم است که اسناد را بهطور مجدد بفروشد. با فروش این اوراق، نقدینگی در اختیار بانک قرار میگیرد و بخشی از داراییهای منجمد بانک نقد میشوند.
پ- استفاده از اوراق جهت تسویه بدهی بانک مرکزی
تمامی بانکهای کشور نزد بانک مرکزی دارای یک حساب جاری هستند و این حساب به صورت روزانه دارای کسری یا مازاد است. در حال حاضر بانک مرکزی در صورتی که حسابی در پایان یک روز دارای مازاد باشد، سودی به آن نمیپردازد؛ اما اگر به هر دلیل منفی باشد، حساب را با نرخ ۳۴درصدی جریمه میکند. در این شرایط، بانک میتواند اسناد خزانه دریافتی از دولت را تحویل بانک مرکزی داده و از این مسیر بدهیهای بانک به بانک مرکزی تسویه میشود و دیگر مشمول پرداخت جریمههای سنگین نخواهد شد.
ت- استفاده از اوراق جهت پرداخت ذخایر قانونی به بانک مرکزی
معمولا تمامی بانکها به صورت هفتگی ذخایر قانونی خود را به بانک مرکزی پرداخت میکنند. ممکن است در شرایط خاص، بانکها به دلیل مشکلات نقدینگی، منابع کافی جهت پرداخت نقد ذخایر قانونی در اختیار نداشته باشند. در این شرایط، این امکان فراهم است که از اسناد خزانه جهت پرداخت ذخایر قانونی استفاده کرد.
ث- استفاده از اوراق جهت مدیریت نقدینگی در بازار بین بانکی
با توجه به اینکه استفاده از دریچههای اعتباری بانک مرکزی، معمولا با نرخهای بالای جریمه (مثلا نرخ ۳۴درصدی) همراه است، لذا بانکها در مواقع کسری نقدینگی، ترجیح میدهند پیش از مراجعه به بانک مرکزی، ابتدا به بازار بین بانکی مراجعه کرده و کسری خود را از سایر بانکهای دارای مازاد تامین کنند. در واقع دریافت اسناد خزانه توسط بانک، این امکان را برایش فراهم میکند که در آینده بتواند از آنها در مبادلات بین بانکی، جهت مدیریت نقدینگی استفاده کند.
* کارشناس اقتصادی